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南京今后3年每年要出生7万宝宝 入学难将进一步凸显

时间:2013-05-15 09:57:32  来源:  作者: 已有条跟贴

 

 

昨天,南京市人口和计划生育委员会、市统计局联合发布《2012年度南京市人口发展报告》。报告披露,新鼓楼区人口密度降为2.43万人/平方公里,位列全国主要城市中心城区第五名,与北京西城区相当。新秦淮区人口密度降为2.10万人/平方公里,全国第七,与北京东城区相当。今后3年南京每年将出生7万宝宝。预计到2015年,全市常住人口将达到830万人左右。

人口密度有变

区划调整后,主城两新区人口密度降低

楼是越建越高,路是越来越堵,停车是越来越难,空气是越来越脏……这就是城市不宜居的表现。2012年,南京人口分布最显著特点是,中心城区人口密度过大,而郊区和郊县人口密度较低。据统计,去年,南京全市人口密度达1238.95人/平方公里,江南主城的6区人口密度达12976.7人/平方公里,约为全市的10倍。其中,老鼓楼区常住人口83.94万人,人口密度达3.41万人/平方公里,原白下区常住人口密度达2.33万人/平方公里,分列全国主要城市中心城区人口密度的第4和第6位(快报去年4月25日曾报道)。与此同时,高淳人口密度仅为555人/平方公里,溧水仅为434人/平方公里,双双垫底。报告中分析,造成密度严重失衡的原因是,主城行政区划过细,导致社会经济资源整合不足。

今年南京进行了区划调整,白下与秦淮,鼓楼与下关合并后,新鼓楼区人口密度降为2.43万人/平方公里,与北京西城区相当,位列上海的虹口区和黄浦区、广州越秀区、北京西城区之后,排名老五。新秦淮区人口密度降为2.10万人/平方公里,与北京东城区相当,排行老七。

[解读]

主城人口“稀释”有利于整合资源缓解城市病

有人会问,区划调整后,人还是那么多,没什么改变啊?

“从长远来看,你会逐渐感受到,中心城市的交通不会那么挤了,行走时要舒服点。”市人口和计划生育委员会发展规划与信息化处处长冯会章举例说,老鼓楼的教育资源很集中,老下关区有滨江新城,教育大区与滨江新城结合后,名校学区范围扩大了。“四区并两区后,整合的不仅是教育资源,还有医疗、交通等公共配套,将对疏散中心人口起到关键性作用。”

“人口密度若是超过承载能力,就会引发一系列的城市问题。比如会挤占其他市民的公共配套,结果是所有市民享受的公共服务水平和标准都下降。一个城市搞得再好,只要一塞车,什么好情绪、好心情就都没有了。”冯会章说,南京市人口集中居住在鼓楼、秦淮等几大片空间,而产业聚集在江宁、栖霞、浦口等开发区,居住地与工作地的之间“钟摆运动”,不仅增加了老百姓的通勤成本,更给城市交通、环境保护带来沉重压力。

冯会章预测,未来南京人口发展空间有限,不过,撤县建区后,拥有近全市1/3的行政区域面积的溧水、高淳,具有很大的开拓空间。“县改区,不仅是名字上的差异,在人口管理、户籍制度、社会保障方面都不同,将会吸引高素质人口,以及与其他区享受同等公共资源配置。”

去年出生率突破10%。

从新中国成立以来,南京已先后出现过三个生育高峰。“1949-1957年的9年间,因为刚刚建国,社会稳定,出现了第一个生育高峰,人口出现爆发性增长;然后是1962-1970年的9年间和1981-1990年的10年间,”市人口和计划生育委员会副主任刘贵春介绍,目前南京第四次高峰正在持续,本轮从2005年开始一直到2017年,预计有13年。他分析第四次出生高峰原因是一批批的80后进入育龄,加上不少符合条件的“二胎”增多。

从2002年到2012年南京市累计出生53万余人,2012年全市出生人口6.56万人,受新一轮人口出生高峰的影响,市人口和计划生育委员会预测,2013年,南京的出生人口6.8万人,2014年7.0万人,2015年7.2万人。“十二五”后半期,南京户籍人口出生率会维持在10%。左右,人口自增率也会随之维持在3%。以上。

但是,由于社会经济发展以及人们生育观念的改变,少子化进一步发展,预计第四轮出生人口高峰人口出生率的年度均值将低于9.3%。,人口自增率年度均值低于2.99%。,在第三轮的基础上大幅降低。

制图 俞晓翔

[解读]

教育资源缺口将进一步凸显

最近,有媒体报道,由于第四次出生高峰到来,给各区县的学前教育资源带来了较大冲击,小学教育资源缺口也已初露端倪。未来随着出生高峰的后移,小学适龄儿童增长速度加快,小学资源的缺口将会进一步凸显。

对此,冯会章分析,这个已经初步体现了,猪宝宝、奥运宝宝、龙宝宝的扎堆出生,不只是入托、入学,高考、就业、结婚、生育、房子等一系列问题都将考验着这些孩子。

首次超过8成 排全国第7

2012年南京城镇化率首超八成,达80.23%,全国排名第7,进入“高级城市型社会”(城镇化率在76%至90%之间)。

南京市统计局人口与就业处副处长雷晓萍告诉现代快报记者,从各区城镇化水平看,南京主城中心六区已完全城镇化,而六合、溧水和高淳城镇化进程刚过半。考虑到溧水、高淳常住人口规模尚不到六合的50%,而六合改区已有10年,溧水和高淳城镇化发展仍有空间。

[解读]

城镇化过程中环境问题突出

雷晓萍说,城镇化推进速度必须适度,不能追求过高的速度,应当保持与经济发展水平、工业化阶段、城市服务能力、人口吸纳能力、资源环境的承载能力相适应。城镇化水平也不是越高越好,85%左右是一个峰值,”她分析,如果过快,又会出现城市病问题。

报告指出,南京在城镇化进程中,生态问题成为急需解决的主要矛盾。据2012年《中国经济周刊》和中国社科院城市发展与环境研究所联合发布的《中国城镇化质量报告》,南京的城镇化效率指数0.3556,跌出全国地级及以上城市排名前60,仅高于乌鲁木齐。这表明南京单位经济社会成本的GDP产出效率较低,是以牺牲生态环境、消耗能源为代价的,单位GDP的水、电消耗及二氧化硫排放需要压缩,也反映出南京市结构调整、转型升级和节能减排仍是当前和今后一个阶段的重要任务。

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